Propuestas electorales para la vivienda

Juan Antonio Gil Suárez · 02-03-08

La Economía es considerado el factor decisivo para inclinar la balanza en las próximas elecciones generales, que arrancan la campaña con una gran igualdad en las encuestas. Y un protagonista principal es el sector inmobiliario.

Ya estamos en la cuenta atrás de las elecciones, y después de un precampaña eterna, que se inició hace nueve meses con las elecciones municipales, y que se centró casi exclusivamente en descalificaciones entre todos los partidos, llega la verdadera campaña en donde ha surgido, por fin, propuestas que nos afecta a los ciudadanos, con el claro interés de captar el voto que garantice un futuro gobierno. Y como se ha visto en el gran interés que ha despertado el primer debate electoral entre los dos segundos cabeza de listas de los principales partidos, ambos pujando por ser vicepresidentes ejerciendo en el Ministerio de Economía y Hacienda, la Economía va a ser uno de puntales para confeccionar las estrategias electorales, en plena crisis del sector inmobiliario.

El acceso a la vivienda sigue siendo una de las principales preocupaciones de los ciudadanos españoles. Si bien durante esta legislatura se ha iniciado el camino de descenso en la variación del precio de la vivienda (de un dato máximo de la variación interanual en porcentaje del precio de la vivienda libre de un 18,5% en Diciembre de 2004 –tres meses antes de las elecciones del 14 de marzo de 2004- se ha pasado al 4,8% actual; el recorrido alcista del euribor durante los dos últimos años, con un máximo del 4,793% en diciembre de 2007, hace que el poder adquirir una vivienda en propiedad sea difícil. Todo esto a pesar de encontrarnos un mercado inmobiliario con una gran oferta de viviendas (700.000 viviendas al año durante este periodo, cifra equivalente a las construidas en total en Italia, Alemania y Francia).

¿Qué proponen los partidos?

Si bien en la propia definición de la situación ya se encuentran las primeras diferencias: el Gobierno habla de un 'ajuste del sector' y el partido de la oposición como 'crisis'; los analistas consideran que la mayoría de las propuestas de los partidos mayoritarios presentan muchas similitudes: más vivienda de protección oficial; impulso de la obra civil; reducción del tiempo hasta el desahucio de los inquilinos que no paguen el alquiler; soporte a las familias con problemas por la subida de tipos de interés... Sí compiten por ofrecer el mejor subsidio o reducción de impuestos que el contrincante pero no parece que estén teniendo en cuenta el cambio de ciclo inmobiliario, con una gran descenso en la venta de viviendas que está repercutiendo en el crecimiento de una economía que durante años se ha alimentado de este sector; con poco suelo disponible para la administración; y el descenso del poder recaudatorio de los ayuntamientos, ahora que no disponen del maná del creciente desarrollo urbanístico.

En resumen, las propuestas son:

• Un gran “Pacto por la Vivienda” con las Administraciones y con todos los agentes que intervienen en el sector para la promoción de 1.500.000 de nuevas viviendas protegidas en los próximos diez años, 900.000 de ellas destinadas a la compra y 600.000 al alquiler.
• Promover viviendas destinadas a las familias de ingresos medios con un precio tasado, flexibilizando las condiciones de acceso y la dimensión de las viviendas.
• Incentivar el alquiler, mejorando la seguridad y garantías del propietario y los derechos del inquilino.
• Impulso a la rehabilitación y para movilizar el parque de viviendas existente.
• Modernización y profesionalización del sector de la edificación.

• Impulsar un Acuerdo Nacional sobre Vivienda.
• Establecer un pacto entre los ayuntamientos y las comunidades autónomas para reducir el precio del suelo, dado el impacto que tiene sobre el precio de la vivienda.
• Eliminar para los jóvenes “los impuestos para formalizar una hipoteca”
• Bajar el impuesto sobre la renta “para aquellas familias a las que les ha aumentado la cuota hipotecaria”.
• Promover la reforma de la legislación urbanística para agilizar los procesos de desarrollo de suelo, de urbanización y de construcción de viviendas.
• Reducir los impuestos sobre la vivienda.
• Desarrollar medidas que limiten el impacto del aumento de las hipotecas en las economías familiares.
• Promover el alquiler con opción de compra.
• Eliminación del Impuesto sobre el Patrimonio.
• Supresión del Impuesto de Sucesiones y Donaciones.

3.- Izquierda Unida (IU):

• Regular por Ley el reconocimiento y desarrollo del derecho subjetivo y universal a una vivienda digna.
• Eliminación del Impuesto sobre el Patrimonio.
• Crear un Cuerpo de Inspectores de Urbanismo dependientes de la administración central del Estado.
• Mejorar la financiación municipal (competencia del Estado y Comunidades Autónomas); en tanto no se tome esta medida nada de lo que se haga será eficaz.
• Limitar el crédito hipotecario, de forma que solo podamos recibir préstamos hipotecarios por una parte de los ingresos familiares (como máximo el 30%) y por un tiempo limitado (como máximo 15 años), pues esto limitaría el precio de la Vivienda Libre (competencia legislativa de las Cortes Generales y ejecutiva del Ministerio de Economía y Banco de España).
• Modificar la política fiscal y pasar de favorecer la compra al primar el alquiler, mejorar el tratamiento fiscal de la vivienda protegida en relación a la vivienda libre y implantar medidas fiscales que penalicen las viviendas vacías, así como las segundas residencias.
• Incrementar la participación de la comunidad en las plusvalías.

Valoración

Paradójicamente, cuando se analizan los programas de los partidos con mayor representación estatal, que ofrecen en sus páginas web, el más desarrollado y con mayor número de medidas lo ofrece el partido con menos oportunidades de gobernar, I.U.. Que además de apostar claramente por la vivienda de protección e incentivar el alquiler frente a la propiedad, toma ideas de medidas que ya se implantan en ciertas autonomías (Euskadi y Navarra) –penalización de la viviendas vacías y segundas residencias-, e incluso en Europa –incremento en la participación de las plusvalías-.

Los dos grandes partidos presentan propuestas más igualadas, pero su diferencia radica en seguir favoreciendo la vivienda en propiedad por parte del PP, mientras que el PSOE intenta potenciar la vivienda en alquiler. Si bien en sus programas mezclan medidas que favorecen ambos frentes, mostrando un afán por acaparar la solución de uno de los principales problemas de la clase media.

El partido del gobierno actual tiene el impulso de haber llevado la iniciativa de la política de la vivienda, esgrimiendo la creación de un Ministerio para tal fin, y tal vez sea este el motivo de su mejor elaboración del programa electoral en cuanto a este tema, reservando uno de los pilares de su programa a la Política de la Vivienda y situándola en medio de su conjunto. Por el contrario el PP encuadra su política de la vivienda dentro de su política social, reservando los últimos tres puntos de su programa. Es significativo que en su primer debate electoral entre Zapatero y Rajoy, este último anunciara la supresión del Ministerio de la Vivienda, considerando que ninguna de sus iniciativas han contribuido a solucionar la situación y considerando un gasto superfluo su existencia.

Los problemas fundamentales

Los electores buscan ideas para atajar los dos principales problemas que se tienen cuando se quiere acceder al mercado de la vivienda: un mercado de alquiler con muy poco peso y poco transparente (como lo demuestra que tras la última medida del gobierno de dar una ayuda directa a los jóvenes cuando alquilan una vivienda –medida que ha echado a andar en plena precampaña- lo que ha significado es que los alquileres han empezado a aumentar, con lo que la ayuda pasa a manos de los propietario, y quien tenga más de 30 años tendrá que pagar más por el alquiler, sin recibir ayuda); y unos precios de compra que han escalado mucho más que el poder adquisitivo de los propietarios.

Tanto PP como PSOE centran el esfuerzo en fomentar el alquiler en el arrendador, y proponen una reforma legislativa para hacer más fácil el desahucio de los inquilinos que no pagan. Pretenden ofrecer una mayor seguridad jurídica para que se saque al mercado muchas segundas residencias que se encuentra deshabitadas (se estima que más de un 25%). Y en esta línea el PSOE añade otra medidas como otorgar una cantidad fija para sacar una vivienda vacía al mercado de alquiler. Además de reducir el ingreso computable como alquiler en el impuesto sobre la renta.

Con respecto al alto precio de la vivienda, ambos partido dan la misma solución: construir más pisos protegidos, y es cuando inician sus guerras de cifras:.el PSOE pone bajo la mesa 1.500.000 viviendas de este tipo en los próximos 10 años y el PP 2.000.000. Pero no han tenido en cuenta sobre qué suelo las van a edificar. Será necesario las cesiones de suelo derivadas del sector privado para cumplir estas cifras